【m6米乐官网在线登录】 宣讲家文稿：深刻明白“十四五”时期的“新”与“变” ——学习党的十九届五中全会精神

本文摘要：一、“十四五”计划建议的起草历程2020年10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京召开，集会讨论并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》（以下简称计划《建议》）。

一、“十四五”计划建议的起草历程2020年10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京召开，集会讨论并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》（以下简称计划《建议》）。习近平总书记代表中央政治局向中央全会作事情陈诉，并就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。计划《建议》体例审议通过历程中，由党中央提出建议、政府体例计划、人大审议通过计划、全国人民执行人大审议通过的法式摆设，是中国共产党在国家治理中缔造的一个很是好的履历，充实体现出我国的民主政治。

除了依据党中央的建议外，计划《建议》的制定还开门问策、群策群力，征求大家的意见。国务院网站开设了征求民意的专栏，每一个公民都可以提出自己的建议。计划《建议》征求意见规模之大、到场人数之多、形式之多样，是前所未有的。

广泛征求各界意见后，中央委员、中央候补委员在全会上对其举行充实讨论，最后形成科学决议。计划《建议》的制定是我国社会主义民主的生动实践，是科学决议、民主决议的重要体现。党中央对此次制定计划《建议》高度重视。

2020年3月，中央政治局决议，党的十九届五中全会审议“十四五”计划建议，建立文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、王沪宁、韩正同志担任副组长。从2020年3月到10月，习近平总书记先后主持召开两次中央政治局集会，三次中央政治局常委会，两次起草小组集会，研究审议计划建议稿的总体框架、基本思路、指导思想和重要内容。

这里特别说明一下，因为中央政治局常委会是常设机构，所以在党的决议中，它形成的是日常决议。中央政治局集会形成的决议比中央政治局常委重大，是大的决议。比中央政治局决议还要重大的决议必须经由中央全会讨论通过。

计划《建议》在起草阶段时，中央就召开了两次政治局集会来讨论，足见其受重视水平。除召开集会外，习近平总书记还揭晓了一系列重要讲话，作出许多重要指示、指挥，脚步为亲、亲力亲为，多次到地方和下层举行调研，为计划《建议》的起草掌握了大偏向、确定了大思路、提出了大战略。这体现了党的决议始终坚持理论联系实际。

2020年3月，在武汉疫情还很是严重的时候，习近平总书记亲自赴武汉考察。3月底赴浙江，5月赶往山西，6月到宁夏西部地域，7月北上吉林，8月冒着酷暑去安徽，9月南下湖南，10月到广州考察革新开放的前沿地域，泰半年时间，习近平总书记的足迹险些遍布中国。这些调研履历为“十四五”计划《建议》体例积累了富厚的实践案例，习近平总书记亲自听取了社会各界的意见和建议，为草案能够充实联系实际奠基了基础。

两次中央政治局集会，第一次召开是在7月30日，包罗两方面内容：一是政治局委员审查计划《建议》的初稿；二是习近平总书记代表党中央对当前海内外形势作出判断。集会认为，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年。

2020年是全面建成小康社会收官之年，2021年我们将开启第二个百年奋斗目的，“十四五”计划的五年就是在为实现第二个百年奋斗目的打基础。对当前和以后一段时期我国面临的国际海内形势，习近平总书记代表党中央作出判断：“我国生长仍然处于重要战略机缘期，但机缘和挑战都有新的生长变化。当今世界正履历百年未有之大变局，宁静与生长仍然是时代主题”。

也就是说，虽然形势发生了许多变化，但战略机缘窗口还没有关上。未来五年，我们必须抓住机缘，迎接挑战。从革新开放一开始，邓小平同志提出宁静与生长是当今时代的主题，到今天，这个主题仍然没有变。

党的十九大之后，党中央重复强调形势变化，国际情况日趋庞大，不稳定和不确定性显着增加，形势比“十三五”时期越发庞大，所以我们必须得有忧患意识、底线思维，必须防范风险。我国已进入高质量生长阶段，生长具有多方面优势和条件，一方面是有超大规模的市场，另一方面是具有社会主义制度独占的制度优越性。但生长不平衡不充实的问题依然突出，这是我们必须解决的基本矛盾。

如何应对矛盾？中共中央政治局集会指出：“我们遇到的许多问题是中恒久的，必须从持久战的角度加以认识，加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式，建设疫情防控和经济社会生长事情中恒久协调机制，坚持结构调整的战略偏向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调治，实现稳增长和防风险恒久平衡。”“必须从持久战的角度加以认识”即要不停防范风险，树立忧患意识，增强自身能力建设，促进国家经济连续稳定生长。这次政治局集会释放出许多党中央决议方面的内容和信号，包罗我们已经踏上新征程，进入新生长阶段，要增强忧患意识，构建新生长格式，形发展期、持久生长的思想等。

习近平总书记还召开了七次座谈会，广泛征求各界意见。7月21日，企业家座谈会。集会请来7位企业家代表，既有国有企业卖力人，又有民营企业家，另有外资和港澳台资企业的治理人员和个体工商户，代表了我国市场主体的方方面面。8月24日，经济社会领域专家座谈会。

这次集会很是重要，共请来9位专家。按年事段说，有50后、60后、70后；按领域说，有来自院校、科研机构的，也有来自决议部门的，有经济学家、社会学家、人口学家，等等。他们提出的一些建议被写入计划《建议》中，好比“制定人口恒久生长战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，生长普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口恒久平衡生长，提高人口素质。

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